闽莆环罚〔2025〕6号

　　莆田市生态环境局

　　行政处罚决定书

　　当事人：王永强

　　身份证号码：522122********4818

　　身份证住址：贵州省桐梓县夜郎镇凉水村桃子树组49号

　　经营地址：福建省莆田市涵江区梧塘镇工业街3258号

　　2024年10月16日，我局执法人员对王永强在福建省莆田市涵江区梧塘镇工业街3258号经营的鞋材贴合生产项目进行现场检查，检查发现存在以下环境违法情形：

　　执法人员现场检查时，现场有4台贴合机，其中有2台贴合机正在生产，主要生产工艺：鞋面材料→加热贴合→产品，主要原辅材料是鞋材和胶水，经调查，当事人生产主要使用胶水为防水胶（丙烯酸乳液）和白胶（醋酸乙烯乳液），根据产品说明书为水性胶，是非溶剂型胶粘剂，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》项目类别32制鞋业195，该项目无需办理环评审批手续。加热贴合过程产生有机废气，有机废气经集气罩收集后经“活性炭吸附＋UV光解一体机”处理设施再通过排气筒排放，现场检查时发现有机废气处理设施配套的引风机未开启运行，“活性炭吸附＋UV光解一体机”的电压表示数为零，未运行。

　　以上事实，有以下主要证据证明：

　　1、2024年10月16日王永强提供的其本人的身份证复印件，证明当事人信息情况；

　　2、2024年10月16日莆田市生态环境局执法人员制作的《莆田市生态环境局现场检查（勘察）笔录》及现场勘查平面图、2024年10月16日现场检查照片，证明现场勘察情况；

　　3、2024年10月17日莆田市生态环境局执法人员制作的《莆田市生态环境局现场检查（勘察）笔录》、2024年10月17日现场检查照片，证明现场复查情况；

　　4、2024年10月16日当事人提供的使用胶水防水胶（丙烯酸乳液）和白胶（醋酸乙烯乳液）的技术说明书，证明当事人使用的胶水是水性胶。《建设项目环境影响评价分类管理名录》项目类别32制鞋业195目录截图，证明鞋材贴合项目无需办理环评审批手续；

　　5、2024年11月14日莆田市生态环境局执法人员制作的《莆田市生态环境局调查询问笔录》一份，证明调查询问情况；

　　6、2024年10月31日执法人员依法向当事人送达的《莆田市生态环境局责令改正违法行为决定书》（莆环涵责改字〔2024〕30号）和送达回证一份，证明已责令当事人整改；

　　7、执法人员提供的行政执法证复印件，证明执法人员的执法资格等证据为凭。

　　你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”的规定。

　　我局于2024年12月26日以《莆田市生态环境局行政处罚事先告知书》(莆环涵罚告〔2024〕36号）告知你（单位）陈述申辩权利和申请听证权利。你（单位）未在规定期限内提出陈述申辩和申请听证，视为放弃陈述申辩权利和听证权利。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项的规定“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”规定，结合你（单位）环境违法情节，参照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准》违法行为共性裁量基准表、修正裁量基准表和个性裁量基准表（五）大气污染防治类类序号38的规定计算，法定处罚上限M为20万元，法定处罚下限N为2万元，违法行为后果裁量取值1、违法行为持续时间裁量取值1、违法行为发生地裁量取值1、环境违法次数裁量取值1、对周边居民、单位等的影响裁量取值1，违法事实裁量取值3、项目应报批的环评文件类型裁量取值1、项目建设地点裁量取值1、对违法行为的改正态度裁量取值-2、补救措施裁量取值空白、配合调查情况裁量取值-2，主观过错裁量取值空白，经X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（1+B）（A=50%×污染后果对应的裁量等级数值+50%×其他裁量等级数值的平均数、B=[修正因子数值之和/（所取修正因子个数*2）]×10%*修正因子个数）的规定计算，我局决定对你（单位）作出如下行政处罚：

　　处人民币贰万伍仟元整罚款的行政处罚。

　　限于接到本处罚决定之日起十五日内，持我局出具的《福建省政府非税收入缴款通知书》到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。你（单位）缴纳罚款后，应将相关凭证送达我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向莆田市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向莆田市生态环境局所在地的人民法院（莆田市城厢区人民法院）提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　莆田市生态环境局

　　2025年1月9日