中共莆田市委、市人民政府：

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以推动落实法治建设“一规划两方案”为总抓手,全面深入推进法治政府建设各项工作并取得预期成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等原著原文和党内法规，夯实干部法治思想根基。二是落实法治政府建设职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署全局法治建设工作，开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估和“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动，全力推进法治建设各项任务举措落实落细、按期完成。三是加强领导干部学法用法。组织开展《生态环境行政处罚办法》《排污许可管理办法》《莆田市生态环境局行政执法案件办理规定（试行）》及行政执法工作质量分析等业务培训，制定实施2024年全市生态环境执法岗位培训计划，增强领导干部法律意识，提高执法人员业务素养和执法水平。

　　（二）扎实推进生态环境领域依法行政工作。一是落实重大行政决策法定程序。严格落实《莆田市人民政府重大行政决策规定》的规定，依法履行重大行政决策以及其他法治重点工作集体审议程序。开展规范性文件备案审查及公平竞争审查，2024年共制发行政规范性文件4件、废止8件，我局现行有效行政规范性文件8件。二是加强行政复议应诉工作。积极推行律师协助、强化审核机制，严格遵守环保相关法律法规，依法履职，做好行政处罚、复议和应诉工作，共办理行政复议答复5件、行政应诉案件9件。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。三是规范环境信访投诉办理。推进城市餐饮油烟、扬尘、噪声扰民等问题整治，共受理环境信访件3187件，同比下降40.2%。四是推广应用一体化大融合行政执法平台。推动行政检查、行政处罚、行政强制等线上全流程办理，录入行政检查2137件、行政处罚164件。推进“综合查一次”制度，梳理“综合查一次”检查事项清单，制定“综合查一次”检查计划及行动方案，并按期完成检查任务。组织线上行政执法资格考试，2024年共有19名干部报名参加，17名已通过综合法律知识考试，并完成生态环境专业法律知识考试。

　　（三）推进法治化营商环境持续优化。一是推进生态环境领域立法。积极开展《莆田市餐饮业油烟防治条例》立法工作，将餐饮业油烟防治工作纳入法治化轨道，目前已通过市人大一审。二是优化服务政策。完善服务和促进经济稳定增长接续措施17条，推进生态环境分区管控成果应用，全市共划分3类158个生态环境管控单元。依托福建生态环境分区管控数据应用平台，一次性告知有关准入要求，共查询项目260余个，服务湄洲湾电厂（三期）等项目落地。三是提升审批质效。持续落实“一个窗口对外”机制，建立重大项目台账、实行领导挂点帮扶、专班专人跟进等措施，全市共审批办结环评、排污和辐射安全许可证581件，全程网办率达100%。推进“一窗受理”改革，探索审批服务创新，告知承诺制环评审批23件，制鞋项目环评与排污许可“两证合一”审批办结29件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是规范案件办理程序。制定出台《莆田市生态环境局行政执法案件办理规定（试行）》，统一规范全市生态环境系统执法办案流程及执法文书格式，并结合工作实际，对办案程序作进一步修订和完善。二是严肃查处生态环境违法行为。组织开展“清水蓝天”行动、机动车排放检验领域第三方机构专项整治、散乱污排查整治、扬尘污染整治、夜间噪声扰民问题整治等，查处违法企业248家次，罚款1579.4万元。三是推进包容审慎执法监管。出台《莆田市生态环境领域不予行政处罚实施细则（试行）》，办理不予处罚案件26件，涉及免罚金额192万元。四是严肃纠治搞“一刀切”问题。聚焦“小切口”为民办实事，深入开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项整治，全市生态环境系统共开展排查2839件次，发现问题线索8条，已全部完成整改，归纳总结民生实事案例17个。五是提升执法效能。在木兰溪流域整治、“清水蓝天”交叉执法等实战中练兵，组织参加全国现场监督帮扶获得生态环境部表扬，全省生态环境保护执法大练兵获执法技能竞赛团体三等奖、个人二等奖1名、三等奖2名。上半年环境执法效能评估结果在全省排名第四，实现突破。

　　（五）深入推进法治宣传与教育。一是制定年度普法责任清单，将《排污许可管理办法》《公平竞争审查条例》《福建省固体废物污染环境防治条例》等纳入普法责任清单，明确普法对象、普法方式、宣传时间、责任单位。以“六·五”环境日、全国低碳日等为契机，多形式开展世界节水宣传、低碳宣传、全国生态日宣传等系列宣传活动，营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。二是积极在主流媒体上发布生态环境宣传报道，其中在省级以上主流媒体发表相关报道21篇、省级111篇；同时，在湄洲日报刊发相关报道151篇；在省、市生态环境官方微信公众号平台、微博、今日头条发布新闻动态2800余条；共处置网络舆情32件；开展环保设施向公众开放线下活动75次，接待实地参观1469人。

　　二、存在问题

　　2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但还存在一些不足。比如，执法办案水平有待进一步加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，需强化法律法规、业务能力等学习培训，增强法律意识，提升办案质效；法律专业人才占比偏低，队伍力量相对薄弱；宣传形式还不够创新，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，深入开展普法宣传。

　　三、下一步工作安排                                

　　（一）依法履行部门职责。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，持续推动《莆田市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉实施方案》相关措施落实落细，助推法治政府建设效能提升。

　　（二）加强法治队伍建设。开展领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习，切实增强领导干部的法治思维和依法办事的能力，营造良好法治氛围。通过公务员招录、事业单位招聘等形式，加强法治队伍建设；积极组织开展专题培训、执法案卷交流活动,不断提高执法队伍的整体素质和办案水平，严格规范行政执法行为。

　　（三）加大普法宣传力度。严格落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，拓展宣传形式，充分运用新技术、新媒体，丰富普法宣传形式，增强受众参与感、体验感，推动法治文化和法治精神深入人心。

　　莆田市生态环境局                                     

　　2025年2月14日                                     

　　（此件主动公开）
 

　　（联系人：陈扬航，联系电话：13959500503）